أصدر الدكتور مصطفى مدبولي، رئيس مجلس الوزراء، قراره رقم 1948 لسنة 2019، بشأن تحديد غير القادرين وضوابط إعفائهم من أعباء نظام التأمين الصحي الشامل.
وحدد القرار 6 فئات اعتبرهم من غير القادرين في تطبيق أحكام قانون نظام التأمين الصحي الشامل وهم كلاً من الفرد أو رب الأسرة المتحقق بشأنهم شروط استحقاق الدعم النقدي من برنامج تكافل وكرامة والضمان الاجتماعي، و الفرد أو رب الأسرة المتعطل عن العمل غير المستحق أو المستنفد لمدة استحقاق تعويض البطالة، وكذلك كل فرد من افراد الأسرة المعالين، و الفرد أو رب الأسرة من فاقدي الرعاية الأسرية القاطنين بالمؤسسات الاجتماعية والصحية وليس لهم عائل او دخل، و الفرد أو رب الأسرة من ذوي الإعاقة العاجزين عن الكسب وليس لهم مصدر دخل بما لا يتعارض مع قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، و الأفرد والأسر القاطنين بمناطق خغرافية محددة الذين يتعرضون مؤقتاً لكارثة طبيعية أو من صنع الإنسان، وأخيراً الفرد أو رب الأسرة الذي لا يكفي متوسط دخله للوفاء باحتياجاته أو احتياجات الأسرة الأساسية.
ونص القرار على أن يتم تعديل معايير وعناصر الاستهداف التي تم تحديد فئات غير القادرين استناداً إليها دورياً على فترات لا تزيد عن ثلاث سنوات.